以新(xīn)兴技(jì)术赋(fù)能监(jiān)管数(shù)智转型
12月23日
面对南(nán)海、濒临港澳,广东从地图上来(lái)看,恰如一(yī)条(tiáo)长船驶向大海(hǎi)。而金融“活(huó)水”正如涓涓细流,托(tuō)举广(guǎng)东这艘大船乘风(fēng)破浪向前。
国家金(jīn)融监督管理总局广东(dōng)监管局党委书记(jì)、局长裴光近日在接受中国证(zhèng)券报记(jì)者专访(fǎng)时表示,广东(dōng)监管局将(jiāng)在促进实体经济高质(zhì)量发(fā)展、推动粤港澳大(dà)湾区建设方面当(dāng)好“实干家(jiā)”;同时,于创新潮头扬风帆,运用图数据、机(jī)器学习等新兴技术,研发系列智能分析模型和(hé)工具,赋能(néng)监管数智转型。
当好“实干家”
立足(zú)大湾区(qū)点燃(rán)发(fā)展引擎
过去的一年里,广东省信贷支(zhī)持(chí)实体经(jīng)济发展可谓卓有成效(xiào)。裴光介(jiè)绍,贷款投放方面(miàn),2023年,广东(dōng)省各项(xiàng)贷款余额26.7万亿元(yuán),新增信贷投放2.4万(wàn)亿元;政策性开发性金融(róng)工具投放超千(qiān)亿元(yuán),支付量(liàng)全(quán)国第一。
把(bǎ)数据“掰开来看”,细分(fèn)领域亮点也较(jiào)为突出。裴光表(biǎo)示,2023年该(gāi)省积极支持提振消(xiāo)费、赋能现代化产业体系建(jiàn)设。数据显示,辖内(nèi)(广东不含深圳,下同(tóng))个人消费贷款同(tóng)比(bǐ)增长11.78%,其(qí)中汽车消(xiāo)费贷款同比增长26%;制造业中(zhōng)长期贷款、信(xìn)用贷款同比增速(sù)均超过30%,制造业中长期贷款余额占比超五成(chéng);高新技术企业贷(dài)款余额1.3万(wàn)亿元(yuán),同比增长(zhǎng)33%;知(zhī)识产权(quán)质押贷款全年累放户数为上年1.85倍,金额为(wéi)上年2倍;主要银行机(jī)构绿(lǜ)色信贷余额(é)首超2万亿元……
展(zhǎn)望后续信贷投(tóu)放工作,裴光说,要在统筹(chóu)做好“五篇大文章”上聚力(lì),在强(qiáng)化重(chóng)大(dà)战略金融支持上着力,在提升人民生活品质上加力。他提到,要切实提升金融消保(bǎo)工作质效,满足房地产企业合(hé)理融资需求,加大力度支持(chí)租赁住房(fáng)市(shì)场和“三(sān)大工程”建设。
谈到(dào)粤港(gǎng)澳(ào)大(dà)湾(wān)区发展,裴光表(biǎo)示,将(jiāng)全力(lì)支持打造大湾区金融规则衔(xián)接机(jī)制对接高地,全力(lì)支持(chí)大湾区国际金融(róng)枢纽(niǔ)建(jiàn)设,全(quán)力支持粤港澳跨境(jìng)金融合作向纵深推(tuī)进,全力支(zhī)持(chí)健全大湾区(qū)跨境(jìng)金融监管协调(diào)机制(zhì)。
裴光透露,将持续优(yōu)化“跨境(jìng)理财通”业务试点,不断扩大参与试点(diǎn)机构和合资格(gé)产品范围。深入研究和争取扩大跨境车险“等效先认”实施(shī)范(fàn)围。加快设立大湾(wān)区保险(xiǎn)服务中心。鼓励经营(yíng)稳健、资质优良、专业特色的外(wài)资金融机构(gòu)到大(dà)湾(wān)区布局展业。鼓励符合条件(jiàn)的境内外法人机构设立(lì)理财子公司,支持(chí)大湾区跨境理财和资管中心(xīn)建设。
“此外,我们还鼓(gǔ)励金融机(jī)构依(yī)法合(hé)规开展(zhǎn)各类(lèi)跨境金融业务(wù)试点。探索在科技金融、绿色(sè)金融、航运金融等领域(yù)扩大与港澳(ào)地区的双向金融开放合作。”裴光说。
稳(wěn)步扩大制度型对外开放的同时,不忘(wàng)守(shǒu)牢金(jīn)融风险底(dǐ)线。从监管角度来看,他表示(shì),将加强粤港澳深金(jīn)融监管协作(zuò),进一步加强金融消保监管合作,完善大(dà)湾区多元化金融纠纷化解机制。探索跨境金融(róng)监管(guǎn)新模式,完善跨境金融风险(xiǎn)防(fáng)控工作机(jī)制。
精研新技(jì)术
推进监管数(shù)字化智能化(huà)转型
金融监管总局2024年工作会议(yì)明确,坚(jiān)决落实强监管严监(jiān)管要求。从广东监管局的实践(jiàn)出发,裴光(guāng)向记者讲述(shù)了(le)监(jiān)管(guǎn)“长牙带刺(cì)”、有棱有角的生动案例。比如(rú),在对某行现场(chǎng)检查中,广东监管局检查组强化穿(chuān)透式监管,发现某支行“90后”副行长涉嫌违法犯罪,当事(shì)人受检查震慑主动投(tóu)案自首,成为金融监管总局成立以来首例银行(háng)员(yuán)工因现场检查主动投(tóu)案自首的(de)案件。
再比如(rú),“在对某行现场检查中(zhōng),我(wǒ)局检查组以举报内容为切入点(diǎn),通过跟(gēn)踪账户流水、绘制资金(jīn)路线图谱等方式,发(fā)现高管(guǎn)向员工大额(é)借(jiè)贷、与企业(yè)违规资金往来、私设小金(jīn)库等严重违(wéi)规问题。”裴光说,广东监管局与该行(háng)母(mǔ)行开展(zhǎn)监审联(lián)动(dòng),迅速向纪检、司(sī)法部门移交(jiāo)相关违纪违法问题,涉案的原行长等5名(míng)人员目前(qián)取保候审,已被该分行处以(yǐ)开除(chú)或辞退(tuì),另有1名(míng)行长(zhǎng)助理被免(miǎn)职、2名行领导及多名中(zhōng)层干部被问责。
2023年(nián),广东监(jiān)管局紧盯“关键(jiàn)事(shì)”“关键人”“关键行为”,践行“一贯到(dào)底、一严到底、一查到底”,全年共检(jiǎn)查机构313家次,处罚机构(gòu)207家次、直接责(zé)任(rèn)人(rén)424人次;罚没金额1.66亿(yì)元(yuán),同比增长34%;取消任职资格、禁业(yè)27人次。
对于进一(yī)步拓宽金融(róng)监管(guǎn)监(jiān)督视(shì)野、实现监管“全覆(fù)盖(gài)”,裴光认为(wéi),现代科技(jì)手段(duàn)的运用不容(róng)忽视。
对此,裴(péi)光表示,广东监(jiān)管(guǎn)局(jú)积(jī)极研(yán)究(jiū)“智慧监管(guǎn)”实(shí)践图谱,稳(wěn)步推进数字(zì)化转型(xíng)项目的落(luò)地应用,取(qǔ)得了多项具有先行先试意义的(de)建设性(xìng)成(chéng)果——搭建“区块链慧享平台”,构建跨(kuà)企业跨部门数(shù)据共享渠道(dào);探索利用联(lián)邦学习技术(shù),实现参与各方无需共享数据(jù),在数据可用不可(kě)见的前提(tí)下实(shí)现数(shù)据价值挖掘……
“接(jiē)下来,我们(men)将在有效保障监(jiān)管数据(jù)安(ān)全(quán)、网络(luò)安全基础上,积极运用监管科技推进监管数字(zì)化智能(néng)化(huà)转型。”裴光说,广东监管局将全面推广应用监管大(dà)数据平台,探索(suǒ)运用图数据(jù)、机器学习等新兴技术,研发系列智能分(fèn)析模(mó)型和工具,增强风险监测分析前瞻性、穿透性。例如,识别金(jīn)融机构与(yǔ)重(chóng)要客户、重要股东、重大(dà)交易对手之间的关联特(tè)征,捕捉资金异(yì)动、特殊关联(lián)结构、异常行为等风险迹象,摸(mō)清可能的风险(xiǎn)爆发(fā)点与传染路径(jìng)。
同时,强化监管数据治理(lǐ),建设数字化(huà)监管人才队伍。裴(péi)光举(jǔ)例(lì)说(shuō),将探索“一行一策”监管数据(jù)治理新路径,以EAST数据标(biāo)准(zhǔn)为(wéi)基础“解剖(pōu)麻雀(què)”,开展源头式治理。
能啃“硬骨头”
聚焦重点风险领(lǐng)域(yù)狠抓(zhuā)落地(dì)
实(shí)现高(gāo)质量发展,离(lí)不(bú)开持续(xù)有效防范化解重点领域风险。
裴(péi)光介绍,广东监(jiān)管(guǎn)局推动房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展。截至2023年末,辖(xiá)内房地产贷(dài)款规模5.29万(wàn)亿元,个人住房贷款余额4.09万亿元(yuán),均保持正增长,且(qiě)增速高于全国。
“在促进城市房地产融资协调(diào)机制落地方面,两个月来,我(wǒ)局先后召开8次(cì)工作部署会、2次专项工作领导(dǎo)小组会(huì)议(yì)和2次工作调度会。最近于3月5日(rì)召开的全(quán)省协调机制(zhì)工作调度会,是我局首次联动深圳监管局(jú)、广东省住建厅三方召开的全省范围大型(xíng)协调机(jī)制部署会议,共360多家(jiā)银行机构和150多家房地产企(qǐ)业(yè)代(dài)表参会,是(shì)近年(nián)来规模(mó)最大的一次政(zhèng)银企监四方会议。”裴光说。
目前,协调机制有序(xù)运行、成效(xiào)显(xiǎn)著。裴光介绍(shào),截至3月29日,辖(xiá)内首(shǒu)批“白名单”项目(mù)获(huò)得授信(xìn)近500亿元,已经有73个“白名单”项(xiàng)目获得(dé)发放(fàng)贷款(kuǎn)或展期支持近100亿元。
“建立城市(shì)房地产融(róng)资(zī)协调机制,是当前形势下破解房地产融资难题的创新(xīn)举措,也是防(fáng)控房地产金(jīn)融(róng)风险,促进金融与房(fáng)地产良性循环的(de)重要助力。”裴光表(biǎo)示(shì),下一步,广(guǎng)东监管局将狠抓落地实(shí)效,促进房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展(zhǎn)。
近5年完(wán)成64家农信社改制,实现34家高风险机构“摘帽”,累计处置不良(liáng)资产5000多亿元,建立起“1+7”适度管理竞争的广(guǎng)东农合机构市场体系……在中小金融机构风险处置(zhì)方面,广东可(kě)谓蹄疾步稳。
裴(péi)光介绍(shào),该局善用市场力量(liàng),推动补充中小金融(róng)机构资本。比如,推动广东南粤(yuè)银行引入省属(shǔ)国企广东粤财投资控(kòng)股有限公司作为战略投资者,协(xié)同支持(chí)广东省成功(gōng)发行支持(chí)中小银行发展(zhǎn)专项债券100亿元,用于(yú)补充广东南粤银行资本金。
风险防控非(fēi)一蹴而就。放(fàng)眼未来,裴光表示,将完善“1+7”广东农合机构市场体系建设,进(jìn)一步(bù)巩固农合机构改革化(huà)险成(chéng)效。以转变省联社职能为重点,配合加快推进广(guǎng)东省联社改革。坚持“成熟一家(jiā)、推进(jìn)一(yī)家”的(de)工作原(yuán)则,有力有(yǒu)序推(tuī)进村(cūn)镇银行改革化险工作。推动非银机构聚焦(jiāo)主业,促进信托公(gōng)司转型发(fā)展,探索差异化发展道路。加强公司治理监管(guǎn),推动完善中国(guó)特色现代金融企业制度。